Krzysztof Przybył

Zasada dyskontynuacji formalnie obowiązuje w polskim parlamencie. Projekty, które nie zdążą przejść przez legislacyjną machinę, wraz z końcem kadencji idą do kosza. Dyskontynuacja – jako zła tradycja – przyjęła się jednak również w kilku kluczowych obszarach zarządzania państwem. Co gorsza, dotyczy także działań już realizowanych.

Przykłady? Proszę bardzo! Na przykład oświata. Polska edukacja od ćwierćwiecza przeżywa stan permanentnej rewolucji. Można odnieść wrażenie, że każdy nowy minister edukacji poczytuje sobie za punkt honoru co najmniej zmianę podstawy programowej (a co za tym idzie, narażenie rodziców na kupno nowych podręczników), a – niczym przysłowiowy żołnierz buławę w tornistrze – w ministerialnym biurku chowa patent na wielkiego reformatora oświaty. Oczywiście nie każda zmiana jest bezpodstawna, wiele z nich było wręcz koniecznych – jednak w natłoku ciągłego reformowania zwykły Kowalski nie jest w stanie zrozumieć, co było koniecznością, a co tylko urzędniczym kaprysem.

Podobna sytuacja jest w obszarze bardzo istotnym i osobiście bardzo mi bliskim, czyli w dziedzinie promocji Polski. O promowaniu naszego kraju, jak niejednokrotnie miałem już okazję pisać na tym blogu, przez minione lata bardzo chętnie mówiono. Dodajmy – zwykle poruszając się na bezpiecznym poziomie ogólników. Gorzej było z konkretnymi działaniami. Każda kolejna ekipa zaczynała na tym polu własne eksperymenty. I nie byłoby to może złe, gdyby nie fakt, że kończyło się zwykle na wstępnej fazie. Znamienne, że przez 25 lat nie powołano jednej, centralnej i silnej instytucji odpowiedzialnej za tę newralgiczną dziedzinę. Trudne i niezmiernie ważne zadanie rozdzielono pomiędzy cały szereg instytucji. Trochę dostał PAIIZ, dużo zrzucono na barki nie zawsze do tego przygotowanych Wydziałów Ekonomiczno-Handlowych (a później Promocji Handlu i Inwestycji) polskich ambasad, sporo starał się wyszarpywać dla siebie MSZ. W efekcie trudno mówić o spójnej polityce promocji Polski w całym okresie Trzeciej Rzeczypospolitej. 

Niedawno wicepremier Mateusz Morawiecki zapowiedział powołanie Funduszu Ekspansji Kapitałowej, który ma wspierać możliwość rozwoju małych i średnich firm na zagranicznych rynkach. Jednocześnie zapowiedział gruntowną przebudowę zasad funkcjonowania Wydziałów Promocji Handlu i Inwestycji. Bardzo dobrze, że obie zapowiedzi pojawiły się równocześnie. Doświadczenie nas uczy, że próby cząstkowych zmian i ulepszeń przypominają łatanie dziurawego wiadra – w jednym miejscu się zalepi, ale woda wypływa dalej… Promocja Polski powinna przestać być polem do popisu dla teoretyków i obszarem konkurencji poszczególnych państwowych instytucji. Jak w biznesie – powinna być jasna odpowiedzialność i sprawna koordynacja.

Czytaj całość